住房生育支持政策“提额扩面”，年内百余城出手支持多子女家庭购房

21世纪经济报道记者李莎 北京报道11月11日，深圳发布征求意见稿，拟提高公积金贷款额度，多子女家庭购房最高额度可上浮100%，最高可贷220万元。

中指研究院统计发现，截止到11月13日，今年以来已有超百城落地多孩家庭购房支持政策，政策方向包括加大公积金贷款支持力度、发放购房补贴、核减住房套数认定等方面。

近日，《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》印发，其中提出要加强住房支持政策，并从加大对多子女家庭购房支持力度、强化保障性住房支持政策、推进租购同权等方面展开部署。

在受访对象看来，部分多子女家庭在住房方面仍面临居住空间紧张、换房资金压力大、子女就近入学难、子女在不同学校上学家长接送不便等问题。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮向21世纪经济报道记者表示，当前已推出的住房支持政策如何落地还有待观察，能否执行到位也还需要关注。完善住房支持政策，还需要切实从多子女家庭面临的住房痛点入手，更多关注家庭子女照料和抚养面临的根本问题。

年内超百城出手支持多子女家庭购房

近日，冯静在北京市东城区购入了一套带学区性质的二手房，她向21世纪经济报道记者表示，家里第二个孩子后年才上学，他们家有买房需求但并不迫切。

今年6月北京出台购房新政，京籍二孩及以上家庭购买二套房的首付和利率标准，可参考首套房标准执行。9月底北京房地产支持政策升级，京籍二孩及以上家庭购房申请公积金贷款，可贷额度上浮40万元。

“我名下还有一套房，现在有利的政策比较多，我再买房的贷款利率可以按首套计算，公积金贷款的额度又可以提到160万元，再加上现在房价低了一些，和之前比可以省下不少钱。”冯静表示，政策支持力度加大，购房成本降低是她提前购房的重要原因。

中指研究院统计发现，截至11月13日，今年以来已有超百城落地多孩家庭购房支持政策，北京、上海、深圳、成都、重庆、西安、南京、青岛、济南、厦门、郑州、长春、石家庄、南宁、宁德、江门、中山、无锡等地均有相关政策推出。

加强公积金贷款支持力度、加大购房补贴政策、核减住房套数认定是各地住房支持生育政策的主要方向。

其中上浮公积金贷款额度是各地政策的重点，铜仁、洛阳、滨州、福州、成都、重庆、潍坊、海东、济南、郑州、江门、昆明、贵阳、长春、北京、厦门、西安、无锡等地均有相关政策推出。

如济南、贵阳将多子女家庭公积金贷款上限提高至100万元，铜仁、成都、潍坊提高至120万元，福州提高至140万元，重庆和北京提高至160万元；滨州、郑州明确多子女家庭公积金最高贷款额度上浮20%，昆明上浮30%，长春上浮40%，江门上浮50%。

部分城市支持力度较大，如日前深圳发文征求意见，拟提高三类购房情形的公积金最高贷款额度，购买首套住房、多子女家庭购房、购买深圳保障性住房可分别上浮40%、40%和20%，上浮比例可累加，最高可上浮100%，公积金贷款上限拟提升至220万元，能较大幅度降低购房者购房成本。

多地也从加大购房补贴力度方面支持多子女家庭购房，比如贵州贵定多子女家庭购房最高可获2万元补贴，河北邯郸多子女家庭购买新房最高可获补贴3万元/套，云南弥勒最高可补贴4万元/套，江西宜黄最高可获得300元/平方米的购房补贴等等。

大连、北京、济南、石家庄、南宁、重庆等城市从核减购房套数认定方面发力，支持多子女家庭购房。比如大连明确，多子女家庭在拟购住房所在区市县购买第二套住房的，执行首套房个人住房贷款政策；北京、济南多子女家庭购房，二套可执行首套贷款政策。

中指研究院政策研究总监陈文静向21世纪经济报道记者表示，子女教育问题也是多孩家庭购房关注重点，今年也有部分城市对子女入学相关政策进行优化。

比如广州花都区明确，非广州户籍人员购买新房，可领取花都人才绿卡，享受区政策性照顾入学待遇；再如福州在今年第七次公开出让国有建设用地使用权公告时，在出让公告中明确划片小学，并确定规划学校未建成前的过渡学校。陈文静预计，此类政策或有更多城市跟进推出。

支持政策应着眼多子女家庭居住痛点

10月28日，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，其中明确要加强住房支持政策。

该文件提出，鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度，可结合实际出台适当提高住房公积金贷款额度等政策。多渠道增加保障性住房有效供给，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾。加快发展住房租赁市场，因地制宜逐步使租购住房群体享有同等公共服务权利。

正如前文所述，当前通过提高公积金贷款额度等渠道，加大对多子女家庭购房支持力度的政策比较常见，这在一定程度上降低了多子女家庭的购房成本，但仍有不少多子女家庭面临换房或再购房的资金不够的窘境。

除此之外，马亮表示，目前各地推出了不少针对性的购房政策，但很多政策的主要目标，依然是怎么把过剩的房子卖出去。如果想要真正对多子女家庭的住房进行支持，租房政策更应该发力。

而在加大保障性住房政策的支持力度方面，10月17日住建部部长倪虹在国新办发布会上提出，为适应生育二孩及以上家庭的需要，要求和支持地方结合实际，适度增加保障性住房的面积。各城市政府在结合当地实际优化完善房地产政策的同时，一定要加大保障力度，兜牢住房保障这个底线。

马亮认为，这些政策如何落地还有待观察，也需要政府部门真金白银地投入。

孟天在福建宁德工作，家里有三个孩子，今年8月他们一家六口搬进125平方米的三居室，目前最大的孩子和老人各住一间，他们夫妻俩和另外两个孩子则在一间房内居住。与居住上的不便相比，孩子的上学和接送问题更让他发愁。

孟天向21世纪经济报道记者表示，家里最大的孩子在宁德蕉城区上五年级，现在新家在东侨经济技术开发区，家里第二个孩子在东侨念幼儿园，但就读的幼儿园属于蕉城区管理，明年家里第三个孩子能否上这个幼儿园还需要抽签。再过几年，三个孩子分别在不同的地方上初中、小学和幼儿园，家长接送压力很大。

遇到这些问题的不只是孟天。马亮表示，不少多子女家庭的住房困难是由于子女入学的学校不同，子女上学和家长接送不方便。特别是年龄相差较大的子女，在幼儿园、小学、初中等不同学校入学，这会带来住房选择的困难。与此同时，划片入学也可能让子女入读不同小学，也会造成家庭接送困扰。

“归根结底，需要更多关注子女照料和抚养面临的根本问题，切实从多子女家庭面临的住房痛点入手。”马亮举例称，如果是家长的父母帮忙隔代照料，期待政策可以为就近购房或租房的长辈提供补贴或其他支持政策。